监理单位在特定情况下可以对施工单位进行罚款，这些情况通常包括：
当重要分项工程出现严重质量问题，如混凝土浇筑后出现蜂窝、麻面、露筋等问题时。
作业人员出现容易再次发生且对工程质量有影响的行为，如混凝土未干就踩上去留下脚印，或提前拆模。
同一个问题反复出现且屡教不改。
监理单位如果超越资质等级承揽工程，或未取得资质证书承揽工程，将面临罚款。
如允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，或转让工程监理业务等。
实施罚款的程序通常如下：
合同依据：如果合同中有关于罚款的条款，监理单位应遵循合同条款执行。
业主指示：如果业主要求监理单位开罚单，监理单位应根据业主的指示操作。
会议决定：如果合同中没有约定，可以通过召开专题会议，形成会议纪要，并由各方主体签字盖章认可。
法律依据：依据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规执行。
在罚款过程中，监理单位需要按照规定程序操作，并确保罚款的透明度和公正性。如果承包商对罚款有异议，可以向监理工程师提出复议申请。
需要注意的是，监理单位在实施罚款时必须遵守相关法律法规，并且要确保罚款的金额和程序符合规定，否则可能会受到相应的法律处罚