税控盘的发行流程通常包括以下几个步骤：
企业需在税务局进行注册，并提交相关资料，如营业执照副本、税务登记证、开户银行许可证、经办人身份证原件及复印件等。
税务局审核企业提交的资料，审核通过后，企业将获得税控盘发行通知。
企业选择合适的税控盘厂商，并与之签订合同。
厂商根据合同要求为企业制作税控盘，制作完成后将税控盘寄送给企业。
企业收到税控盘后，需在税务局进行安装和调试。
纳税人办理增值税发票票种核定后，凭《增值税税控系统安装使用告知书》，在税控服务单位购买税控专用设备，并将开票所需信息载入专用设备。
将税控专用设备报税务机关进行初始发行，税务机关将纳税人档案登记和发行信息授权写入防伪税控设备。
初始发行完成后，纳税人可携带相关资料领取增值税发票。
使用增值税发票管理系统的纳税人应每月进行抄报税。
请注意，具体的发行流程和所需材料可能因地区而异，建议直接咨询当地税务局获取最新信息。