什么是抽象行政行为

抽象行政行为是指 行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从动态方面看，它是指行政机关制定具有普遍约束力的行为规则的行为；从静态方面看，它是指行政机关制定的具有普遍约束力的行为规范，包括行政法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。

抽象行政行为的主要特征包括：

对象非特定性：

抽象行政行为针对的是不特定的人群和事，而不是特定的个人或事件。

效力的未来性和反复适用性：

抽象行政行为制定的规范适用于未来可能发生的同类行为或事件，并且可以反复适用。

规范性：

抽象行政行为提供的是行为规则，这些规则具有普遍性，用于指导行政机关和行政相对人的行为。

不可诉性：

在中国，抽象行政行为通常不能成为行政诉讼的直接对象，其合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

抽象行政行为是行政机关行使职权的一种重要手段，它通过制定普遍适用的规范性文件来规范社会行为，为具体行政行为的实施提供依据和指导。然而，由于抽象行政行为可能对未来产生广泛影响，因此其合法性监督尤为重要。