一边声称要与中加磋商，一边酝酿强化出口管制，美预告要对全球所有经济体征税

【环球时报报道 记者 倪浩 李炫旻】据路透社19日报道，世界贸易组织（WTO）的文件显示，美国代表团已通知中国和加拿大，准备与两国将美国新关税措施诉诸WTO争端解决机制展开磋商。然而，美国一方面准备在WTO框架下与中加两国展开磋商，另一方面仍在不遗余力破坏全球经贸秩序，企图将出口管制纳入贸易协定，以遏制中国科技产业发展，同时预告将在下月初对各国施加“对等关税”。国际贸易问题专家19日对《环球时报》记者分析认为，这一做法显示美国的贸易政策正在发生变化，由单边行动转向某种形式的协商，但这种策略表面上看似关税协商，实质上可能仍然是一种贸易施压手段。

本月初，加拿大已就美国的新关税措施要求进行磋商，中国则在美国上个月第一次加征10%关税后就启动了WTO争端解决机制的程序。磋商为WTO贸易争端解决程序的第一个步骤，期限为60天，如未能达成一致，申诉方可向WTO申请设立专家小组，进入下一个程序。路透社说，贸易争端案件可能会持续数年时间。

据报道，美国就中国及加拿大分别发表声明，宣称两国单方面认定美国违反WTO规则本身也违反了WTO规则，又针对所谓违反WTO规则的行为启动WTO争端解决机制，这是站不住脚的。不过，一些贸易代表表示，鉴于目前WTO成员间的高度紧张关系，他们认为华盛顿准备磋商的举动是个好兆头。

然而，根据路透社的另一篇报道，美国商务部长卢特尼克18日表示，美国政府正寻求企业和外国政府的帮助，以防止中国获得美国芯片。他当天在美国工业与安全局（BIS）的一场会议上表示，美国政府打算尝试将出口管制纳入（与他国的）贸易协议，“让各国决定自己是与美国、自由以及西方生活方式保持一致，还是为了多赚一点钱或买稍微便宜的东西而出卖灵魂”。

同日，白宫表示，美国总统特朗普仍打算让“对等关税”于4月2日生效。美国财政部长贝森特在接受福克斯新闻网的采访时表示，如果这些国家愿意减少贸易壁垒或改善不公平的贸易行为，则有机会避免这些关税的实施。美国驻华大使馆19日引述美国国务卿鲁比奥日前接受采访时的表态发布X帖文强调：“我们将向对美国征税的国家征收对等关税。所以，这是全球性的——不是针对加拿大，不是针对墨西哥，不是针对欧盟，而是所有经济体。”

据贝森特透露，特朗普政府将根据各国现有关税、非关税“贸易壁垒”及其他因素，为每个国家确定一个“关税数字”，各国可以通过谈判来避免美国关税。这些预估关税率“可能对某些国家相当低，对一些国家来说可能相当高”。贝森特强调，若贸易伙伴国未能采取相应措施降低“贸易壁垒”，美国将对其征收更高的关税，以保护美国经济、劳工和各行业。路透社称，贝森特的言论意味着，虽然拟议的关税将于4月2日公布，但可能会推迟实施，以便有时间进行谈判。

中国国际贸易学会专家委员会副主任李永19日在接受《环球时报》记者采访时表示，美国最新策略已不同于过去单方面宣布加征关税的方式，而是向相关国家提出关税调整建议。但如果美国向各国发出的是一份“通牒”而非真正的谈判文件，那么其贸易政策仍然是单方面的强硬施压，带有强制性和霸权色彩。李永认为，关键问题在于美国是否愿意以公平、对等的方式展开协商，是否愿意遵守国际贸易规则，并尊重各国的关税主权。如果美国的做法“换汤不换药”，那么其所谓的贸易公平性将受到质疑。