公底房，也称公有住房或国有住宅，是指由国家及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅。在住宅未出售之前，其产权（包括拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有。公底房主要分为两大类：
这类住宅在符合一定条件下可以出售给个人。
这类住宅通常作为使用权房，居民通过租赁方式获得居住权。
公底房的政策旨在解决不同收入群体的住房问题，包括低收入家庭和新就业职工等。公租房和廉租房是公底房的具体形式：
公租房：由政府提供政策支持，限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公租房的所有权归政府或公共机构所有，以低于市场价或承租者承受得起的价格出租。
廉租房：政府以租金补贴或实物配租的方式向符合城镇居民生活保障标准且住房困难的家庭提供的社会保障性质的住房。廉租房的所有权同样归政府或公共机构所有，租金较低。
总结来说，公底房是指国家及国有企业、事业单位投资兴建并管理的住宅，其产权归国家所有，主要通过租赁方式提供给符合条件的居民。公租房和廉租房是公底房的两种主要形式，分别通过不同的政策支持和租金标准来解决不同群体的住房需求。